9月7日，上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)人民政府發(fā)布亭林鎮(zhèn)“十四五”加快推進光伏發(fā)電發(fā)展實施方案，文件指出，到2025年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到3.5萬千瓦，力爭5萬千瓦。

新建建筑配置光伏發(fā)電設(shè)施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設(shè)施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構(gòu)、公共建筑、工業(yè)建筑應(yīng)按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設(shè)施，新增居住建筑應(yīng)在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設(shè)計光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

在保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風(fēng)貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進魚塘、大棚、水庫、草地等農(nóng)用地和未利用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項目，推動“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項目有序?qū)嵤?，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門以及有相關(guān)資源的村要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)光伏建設(shè)。

原文如下：

發(fā)展可再生能源是綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，也是實現(xiàn)國家“碳達峰、碳中和”行動目標的重要舉措。根據(jù)上海市、金山區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃以及可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核要求，制定了亭林鎮(zhèn)“十四五”加快推進光伏發(fā)電發(fā)展實施方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實國家和上海市、金山區(qū)“碳達峰、碳中和”規(guī)劃目標，依托可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機制，全面推動本鎮(zhèn)光伏發(fā)電開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力系統(tǒng)，助力亭林鎮(zhèn)“十四五”新能源發(fā)展目標，促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為應(yīng)對全球氣候變化和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極的貢獻。

二、總體原則

（一）條塊結(jié)合，形成合力

各部門、村居、兩城辦、外經(jīng)公司應(yīng)落實工作責(zé)任，壓力層層傳導(dǎo)，形成“條塊結(jié)合”的工作機制。

（二）政府引領(lǐng)，融合發(fā)展

黨政機關(guān)等公共機構(gòu)要積極引領(lǐng)示范，按照“宜建盡建”原則配置光伏發(fā)電設(shè)施，加強“碳達峰、碳中和”以及光伏開發(fā)利用的宣傳，形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的良好氛圍，推動光伏與各行業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高可再生能源電力消費比重。

（三）深挖存量，拓展增量

深入挖掘工業(yè)園區(qū)廠房、物流倉儲、商業(yè)綜合體等存量屋頂資源，加大分布式光伏的推廣力度。按照“能建盡建”的原則，有序推廣光伏一體化建筑，進一步擴大光伏發(fā)電利用規(guī)模。

三、工作目標

充分利用本鎮(zhèn)屋頂?shù)雀鞣矫婀夥衫觅Y源，通過各行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同推進、融合發(fā)展，為推動亭林綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。到2025年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到3.5萬千瓦，力爭5萬千瓦。其中，2021年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.35萬千瓦，力爭0.5萬千瓦；2022年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.525萬千瓦，力爭0.75萬千瓦；2023年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.7萬千瓦，力爭1萬千瓦；2024年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.875萬千瓦，力爭1.25萬千瓦；2025年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到1.05萬千瓦，力爭1.5萬千瓦。

四、主要舉措

（一）深入挖掘存量屋頂可利用資源

各部門、村居、兩城辦、外經(jīng)公司等各單位要跨前一步，充分挖掘行業(yè)領(lǐng)域和屬地區(qū)域內(nèi)存量公共機構(gòu)、公共建筑、工業(yè)等屋頂可利用資源，支持和創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用場景，全面推進“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+住宅”以及建筑光伏一體化，帶動光伏與各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要互相支持、加強配合，盤活資源，從易到難，加快實施。要帶頭示范，黨政機關(guān)等公共機構(gòu)屋頂，原則上全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施；要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)企業(yè)用電、能耗等情況，積極引導(dǎo)、推動屋頂具備條件的企業(yè)全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持和指導(dǎo)力度，調(diào)動各方積極性，大力推進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動力。要選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目。既減少企業(yè)用電成本，又推動綠色低碳發(fā)展，踐行社會責(zé)任。

（二）提升新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)比重

新建建筑配置光伏發(fā)電設(shè)施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設(shè)施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構(gòu)、公共建筑、工業(yè)建筑應(yīng)按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設(shè)施，新增居住建筑應(yīng)在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設(shè)計光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（三）推動“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”的開發(fā)

在保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風(fēng)貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進魚塘、大棚、水庫、草地等農(nóng)用地和未利用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項目，推動“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項目有序?qū)嵤?，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門以及有相關(guān)資源的村要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)光伏建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

建立鎮(zhèn)級層面能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)能源項目建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會同各部門加強對光伏資源開發(fā)的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)黨政機關(guān)等屋頂資源的集約化開發(fā)，推進光伏發(fā)電在重要行業(yè)、重點區(qū)域、重大項目的高效利用。各單位部門應(yīng)落實工作責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分利用屋頂?shù)认嚓P(guān)資源開發(fā)分布式光伏，促進企業(yè)節(jié)能降耗。

（二）加強資源支持，做好配套保障

1.做好資源排摸。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭各部門、村居、兩城辦和外經(jīng)公司摸清底數(shù)，做好資源排摸工作。

2.把控增量源頭。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)城建中心、外經(jīng)公司等部門結(jié)合相關(guān)要求，制定“光伏+”專項行動計劃。

3.形成推動合力。鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務(wù)站等要積極對接上級部門，完善光伏復(fù)合項目用地認定標準、建設(shè)要求、用地管理規(guī)定等，支持在農(nóng)用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項目。鎮(zhèn)城建中心要支持在具備條件的屋頂綠化和地面綠地配套設(shè)施上建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)服中心、黨群中心等部門單位要統(tǒng)籌好黨政機關(guān)、公共機構(gòu)屋頂資源，率先示范，推進商業(yè)、文旅場所光伏開發(fā)。

（三）加強項目監(jiān)管，推動健康發(fā)展

1.加強風(fēng)貌管理。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和新能源開發(fā)利用，加強項目審核，對不適宜建設(shè)或不滿足風(fēng)貌要求的，在條線推進方案或項目前期予以明確，確保符合城市景觀要求。

2.做好事中事后監(jiān)管。要加強本區(qū)光伏項目事中事后監(jiān)管，確保項目合法合規(guī)，促進光伏規(guī)范健康發(fā)展。

3.強化安全管控。光伏設(shè)備須選用通過國家批準認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，滿足建筑物結(jié)構(gòu)和電氣安全要求。新建光伏項目應(yīng)符合《建筑太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)標準》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定。加強新建建筑光伏質(zhì)量監(jiān)管，項目業(yè)主要加強光伏項目全生命周期安全風(fēng)險管理，規(guī)范項目施工、維護保養(yǎng)、報廢處理等環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險受控。

上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)人民政府

2022年8月25日

來源：光伏能源圈

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